【政策法規(guī)】三部委聯(lián)合發(fā)文：國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行“撤、并、轉(zhuǎn)”
日前，科技部、財(cái)政部與國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》，要求對(duì)現(xiàn)有試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)基地和平臺(tái)進(jìn)行考核評(píng)估，通過(guò)撤、并、轉(zhuǎn)等方式，進(jìn)行優(yōu)化整合，符合條件的納入相關(guān)基地序列管理；遵循“少而精”的原則，擇優(yōu)擇需部署新建一批高水平國(guó)家級(jí)基地，嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控新建規(guī)模。
《方案》指出，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和不同類型科研基地功能定位，對(duì)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)基地平臺(tái)進(jìn)行分類梳理，歸并整合為科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化和基礎(chǔ)支撐與條件保障三類進(jìn)行布局建設(shè)。
科學(xué)與工程研究類國(guó)家科技創(chuàng)新基地定位于瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞重大科學(xué)前沿、重大科技任務(wù)和大科學(xué)工程，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性、基礎(chǔ)性、綜合性科技創(chuàng)新活動(dòng)。主要包括國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國(guó)家科技創(chuàng)新基地定位于面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)平安中國(guó)等國(guó)家需求，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動(dòng)應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平。主要包括國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。
基礎(chǔ)支撐與條件保障類國(guó)家科技創(chuàng)新基地定位于為發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、獲取長(zhǎng)期野外定位觀測(cè)研究數(shù)據(jù)等科學(xué)研究工作，提供公益性、共享性、開(kāi)放性基礎(chǔ)支撐和科技資源共享服務(wù)。主要包括國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站。
《方案》指出，根據(jù)整合重構(gòu)后各類國(guó)家科技創(chuàng)新基地功能定位和建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)基地和平臺(tái)進(jìn)行考核評(píng)估，通過(guò)撤、并、轉(zhuǎn)等方式，進(jìn)行優(yōu)化整合，符合條件的納入相關(guān)基地序列管理。
以下為方案全文：
科技部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案
為落實(shí)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》中國(guó)家科研基地優(yōu)化整合的任務(wù)要求，解決現(xiàn)有基地之間交叉重復(fù)、定位不夠清晰的問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新基地建設(shè)，制定本方案。
一、總體目標(biāo)和基本原則
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
落實(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，以提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局，以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)統(tǒng)籌布局國(guó)家科技創(chuàng)新基地建設(shè)。國(guó)家科技創(chuàng)新基地按照科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障三類布局建設(shè)。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈布局需求，大力推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新，夯實(shí)自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。到2020年初步形成布局合理、定位清晰、管理科學(xué)、開(kāi)放共享、多元投入、動(dòng)態(tài)調(diào)整的國(guó)家科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展體系。
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1.堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)原則。以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)家科技創(chuàng)新基地功能定位，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)各類基地之間的相互銜接，避免低水平、交叉和重復(fù)建設(shè)。
2.堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新原則。加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新，完善評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，建立人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)開(kāi)放共享。
3.堅(jiān)持分類管理原則。根據(jù)國(guó)家科技創(chuàng)新基地功能定位，強(qiáng)化分類管理、分類支持，制定符合不同基地特點(diǎn)的建設(shè)方案和管理辦法。
4.堅(jiān)持能力提升原則。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科研條件保障能力建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家科技創(chuàng)新基地的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，提升原始創(chuàng)新能力。
二、優(yōu)化國(guó)家科技創(chuàng)新基地布局
國(guó)家科技創(chuàng)新基地是圍繞國(guó)家目標(biāo)，根據(jù)科學(xué)前沿發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)等科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展改革有關(guān)部署要求，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和不同類型科研基地功能定位，對(duì)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)基地平臺(tái)進(jìn)行分類梳理，歸并整合為科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化和基礎(chǔ)支撐與條件保障三類進(jìn)行布局建設(shè)。
?。ㄒ唬┛茖W(xué)與工程研究類國(guó)家科技創(chuàng)新基地
科學(xué)與工程研究類國(guó)家科技創(chuàng)新基地定位于瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞重大科學(xué)前沿、重大科技任務(wù)和大科學(xué)工程，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性、基礎(chǔ)性、綜合性科技創(chuàng)新活動(dòng)。主要包括國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
1.國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。體現(xiàn)國(guó)家意志、實(shí)現(xiàn)國(guó)家使命、代表國(guó)家水平的戰(zhàn)略科技力量，是面向國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，是保障國(guó)家安全的核心支撐，是突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的大型綜合性研究基地。
2.國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。面向前沿科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)、工程科學(xué)等，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究等，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮原始創(chuàng)新能力的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
?。ǘ┘夹g(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國(guó)家科技創(chuàng)新基地
技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國(guó)家科技創(chuàng)新基地定位于面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)平安中國(guó)等國(guó)家需求，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動(dòng)應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平。主要包括國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。
1.國(guó)家工程研究中心。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程建設(shè)需求，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)研究、重大裝備研制、重大科技成果的工程化實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，突破關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備制約。
2.國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。面向影響國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展穩(wěn)定的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)展重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范。
3.國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。面向重大臨床需求和產(chǎn)業(yè)化需要，開(kāi)展大樣本臨床循證、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)和戰(zhàn)略防控策略研究，推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化推廣和普及普惠，為提高我國(guó)整體醫(yī)療水平提供科技支撐。
?。ㄈ┗A(chǔ)支撐與條件保障類國(guó)家科技創(chuàng)新基地
基礎(chǔ)支撐與條件保障類國(guó)家科技創(chuàng)新基地定位于為發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、獲取長(zhǎng)期野外定位觀測(cè)研究數(shù)據(jù)等科學(xué)研究工作，提供公益性、共享性、開(kāi)放性基礎(chǔ)支撐和科技資源共享服務(wù)。主要包括國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站。
1.國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。面向科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)平安中國(guó)等需求，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科技資源有機(jī)集成，提升科技資源使用效率，為科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的科技資源共享服務(wù)。
2.國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站。服務(wù)于生態(tài)學(xué)、地學(xué)、農(nóng)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)等領(lǐng)域，獲取長(zhǎng)期野外定位觀測(cè)數(shù)據(jù)并開(kāi)展研究工作。
三、優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有國(guó)家級(jí)基地
根據(jù)整合重構(gòu)后各類國(guó)家科技創(chuàng)新基地功能定位和建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)基地和平臺(tái)進(jìn)行考核評(píng)估，通過(guò)撤、并、轉(zhuǎn)等方式，進(jìn)行優(yōu)化整合，符合條件的納入相關(guān)基地序列管理。
同時(shí)，按照國(guó)家科技創(chuàng)新基地布局要求，遵循“少而精”的原則，擇優(yōu)擇需部署新建一批高水平國(guó)家級(jí)基地，嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控新建規(guī)模。加強(qiáng)與國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施相互銜接，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家科技創(chuàng)新基地發(fā)展的緊密結(jié)合，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)開(kāi)放共享。
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