【行業(yè)新聞】科研領(lǐng)域怪象不斷：瘋狂搶“帽子” 負(fù)債搞科研
游擊戰(zhàn)帽子戰(zhàn)審批戰(zhàn)：科研人員還坐得住嗎？
我國(guó)正快馬加鞭建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。2016年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.11%，超過(guò)歐盟15個(gè)初創(chuàng)國(guó)家的平均水平2.08%。然而，與經(jīng)費(fèi)投入力度持續(xù)加大形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)科研領(lǐng)域尚存一系列久治不愈的怪現(xiàn)象。
游擊戰(zhàn)：“打一槍換一個(gè)地方”
冷門前沿領(lǐng)域沒(méi)人敢做
“美國(guó)在許多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科研潮流，它先挖一個(gè)‘坑’，愿者上鉤，拿錢進(jìn)來(lái)，再由它分配資源。實(shí)際上就是全球?yàn)槊绹?guó)做實(shí)驗(yàn)。論文投稿現(xiàn)在要求必須提交原始數(shù)據(jù)，美國(guó)控制著眾多頂級(jí)學(xué)術(shù)雜志，因而第一時(shí)間掌握所有前沿科學(xué)發(fā)現(xiàn)，最先知道你在做什么，做到什么程度。在重大戰(zhàn)略方向上，美國(guó)人也不全是自己花錢，而是號(hào)召全球一起去做，讓大家覺(jué)得這是個(gè)好東西，不做就趕不上時(shí)髦，發(fā)不了論文?！敝袊?guó)科學(xué)院上海巴斯德研究所所長(zhǎng)唐宏說(shuō)。
一些科研人員吐槽，有些所謂首席科學(xué)家“打一槍換一個(gè)地方”，經(jīng)常變換研究領(lǐng)域，這在世界創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)不可能出現(xiàn)?？蒲泄ぷ鞅囟ㄓ醒永m(xù)性，可那些包裝著多個(gè)學(xué)術(shù)“標(biāo)簽”的人，在中國(guó)往往很有市場(chǎng)，嚴(yán)重影響科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的信用體系建設(shè)。
還有一些科研人員反映，為了獲得更多科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，研究團(tuán)隊(duì)扎堆追熱點(diǎn)的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致冷門前沿領(lǐng)域無(wú)人敢碰，基礎(chǔ)研究發(fā)展不平衡。
中科院生化與細(xì)胞所研究員李振斐說(shuō)，現(xiàn)在各種基金、項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)導(dǎo)向非常鮮明，許多研究課題相似，大家都在追熱點(diǎn)，很多冷門前沿領(lǐng)域卻沒(méi)人敢做。
“我在美國(guó)、歐洲做科研時(shí)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論多冷門的領(lǐng)域，總有一些科學(xué)家長(zhǎng)期在做。一旦國(guó)家需要，就能找到相關(guān)人才儲(chǔ)備。建議我國(guó)在基金、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批時(shí)適當(dāng)考慮冷門領(lǐng)域，鼓勵(lì)一些科研人員從事冷門研究，保證基礎(chǔ)研究更平衡、更充分地開展。”李振斐說(shuō)。
此外，許多基層科研人員反映，近些年學(xué)術(shù)會(huì)議、評(píng)審會(huì)議越來(lái)越多，這些活動(dòng)有時(shí)變成了“拉關(guān)系”“拜山頭”的派對(duì)。
“一個(gè)單位承辦多少會(huì)議，能請(qǐng)多少專家，似乎成了一種工作業(yè)績(jī)。我希望80%時(shí)間能待在實(shí)驗(yàn)室，可安心做科研的時(shí)間越來(lái)越少?！敝锌圃荷c細(xì)胞所研究員許琛琦說(shuō)。
“帽子”戰(zhàn)：瘋狂搶“帽子”人才
科研人才激勵(lì)現(xiàn)“馬太效應(yīng)”
一段時(shí)間以來(lái)，一些高校、科研單位熱衷于搞“帽子工程”“轉(zhuǎn)會(huì)大戰(zhàn)”。中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、杰出青年、“千人計(jì)劃”等有“帽子”的人才，成為許多單位競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象。這一方面影響了被“挖墻腳”單位的科研進(jìn)展、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、梯隊(duì)建設(shè)；另一方面也在學(xué)術(shù)界助長(zhǎng)了心浮氣躁的不良風(fēng)氣，對(duì)國(guó)家整體科研生態(tài)建設(shè)頗為不利。
針對(duì)這種現(xiàn)狀，中科院上海藥物所副所長(zhǎng)李佳建議，在科研單位績(jī)效評(píng)估中重點(diǎn)考核由本單位自己培養(yǎng)的頂尖人才數(shù)量，重點(diǎn)考核青年人才孕育環(huán)境的塑造和團(tuán)結(jié)協(xié)作機(jī)制的創(chuàng)新。通過(guò)政策調(diào)整，遏制部分單位過(guò)度挖人和“帽子”人才頻繁“轉(zhuǎn)會(huì)”等無(wú)序流動(dòng)。
在人才評(píng)價(jià)機(jī)制方面，應(yīng)警惕科研人才激勵(lì)中的“馬太效應(yīng)”。中科院上海光機(jī)所黨委書記邵建達(dá)表示，對(duì)處于不同發(fā)展階段的人才，宜采取階梯增長(zhǎng)的激勵(lì)辦法，讓科研人員尤其是青年人才感到“有奔頭”。雖然反復(fù)強(qiáng)調(diào)不單以發(fā)表論文數(shù)量來(lái)衡量人才，但實(shí)踐中很難落實(shí)，工程技術(shù)類專家在這方面很吃虧。
一邊是“帽子”人才炙手可熱，另一邊是科研梯隊(duì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。在我國(guó)，許多科研機(jī)構(gòu)和高等院校目前主要依靠研究生開展科研工作，嚴(yán)重缺乏博士后流動(dòng)站這個(gè)中間層次。在發(fā)達(dá)國(guó)家，科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室里總有不少博士后人員長(zhǎng)期在工作。實(shí)踐證明，博士后人員是實(shí)驗(yàn)室成長(zhǎng)為“參天大樹”的中堅(jiān)力量，也是大科學(xué)家學(xué)術(shù)傳承、科學(xué)思想延續(xù)的重要紐帶，發(fā)展得好有可能形成學(xué)派，持續(xù)獲得卓越科學(xué)發(fā)現(xiàn)。
中科院上海光機(jī)所強(qiáng)激光材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任王俊率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)從事材料科學(xué)領(lǐng)域前沿基礎(chǔ)研究。他回國(guó)7年來(lái)，只招到一名博士后人員。
高水平科研成果產(chǎn)出離不開“成建制”的課題組，包括首席科學(xué)家、研究員等領(lǐng)軍人才，以及副研究員、博士后人員、研究生、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、平臺(tái)支撐人員等各種專業(yè)人員。多位首席科學(xué)家反映，除了擁有高級(jí)職稱的在編科研人員，博士后、研究生等流動(dòng)人員以及支撐人員，通常沒(méi)有預(yù)算保障的工資收入，只能靠課題經(jīng)費(fèi)給流動(dòng)人員開支較低額度的勞務(wù)費(fèi)。這些人員跳槽到私營(yíng)部門做類似工作，收入可漲至少3倍?？蒲袡C(jī)構(gòu)“留不住人”的現(xiàn)象較為普遍。
這直接導(dǎo)致了我國(guó)一線科研人員流動(dòng)性較大，國(guó)家即使投入再多科研經(jīng)費(fèi)，也無(wú)法確保持續(xù)的創(chuàng)新產(chǎn)出，更難形成有全球影響力的學(xué)術(shù)流派。
“按下發(fā)的編制指標(biāo)，我的課題組每年只能招1名博士研究生，沒(méi)有足夠的博士研究生名額。如果招收編制內(nèi)科研助理職工，又面臨單位編制數(shù)瓶頸。建議對(duì)基礎(chǔ)研究國(guó)內(nèi)排名靠前的科研單位試點(diǎn)給予更多博士研究生名額和人員編制額，真正推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施?！敝锌圃荷虾Ｋ幬锼n題組長(zhǎng)、中科院“百人計(jì)劃”入選者楊偉波說(shuō)。
審批戰(zhàn)：有錢使不到“刀刃”上
“負(fù)債搞科研”問(wèn)題嚴(yán)重
搞科學(xué)研究，需要聚精會(huì)神、心無(wú)旁騖。記者在多家科研單位調(diào)研時(shí)，不少科研人員表示，希望能夠更加專注科研工作，不為雜務(wù)分心，不必“四處找錢”維持實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)。他們對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、科研成果轉(zhuǎn)化等提出改進(jìn)意見。
其一，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入要“見物也見人”，尤其要體現(xiàn)人才的價(jià)值。
中科院上海生科院黨委副書記兼副院長(zhǎng)倪福弟說(shuō)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入“見物不見人”的現(xiàn)象突出，我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)絕大部分投入儀器設(shè)備，對(duì)人員的投入限制很嚴(yán)，導(dǎo)致過(guò)于注重儀器設(shè)備的投資，輕視對(duì)人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。
在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，用于人的費(fèi)用主要為人員費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。人員費(fèi)發(fā)給項(xiàng)目承擔(dān)單位有正式編制和固定工資的人員，勞務(wù)費(fèi)發(fā)給博士后、外聘專家、研究生等流動(dòng)人員。
由于一線城市生活成本高，一些科研單位不得不使用部分運(yùn)行費(fèi)用，來(lái)解決高級(jí)科研人員收入過(guò)低的問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，運(yùn)行費(fèi)用缺口越來(lái)越大，越是科研任務(wù)重、成績(jī)突出的課題組，“負(fù)債搞科研”的問(wèn)題越嚴(yán)重。
其二，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)要抓大放小，決算要更加靈活。
王俊說(shuō)，他的實(shí)驗(yàn)室急需一臺(tái)價(jià)值200多萬(wàn)元的設(shè)備，課題組雖然經(jīng)費(fèi)充足還是買不了，因?yàn)閬?lái)自不同渠道的經(jīng)費(fèi)零碎且使用方向被嚴(yán)格限定。
“科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)時(shí)得嚴(yán)格按程序報(bào)批，使用過(guò)程中卻有可能發(fā)生用途改變，我們希望在加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)事前、事中、事后監(jiān)管的前提下，在決算時(shí)允許一定限度的靈活調(diào)整。”王俊說(shuō)。
中科院生化與細(xì)胞所研究員陳江野反映，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批大多鼓勵(lì)購(gòu)買昂貴儀器，這些儀器使用率卻不高，而單價(jià)在20萬(wàn)元到50萬(wàn)元之間的常用儀器使用最頻繁，需求最大?！俺Ｓ脙x器審批很難通過(guò)，因?yàn)闀?huì)由于同類設(shè)備已經(jīng)購(gòu)置而被否決。但我們實(shí)驗(yàn)室常用儀器每天都滿負(fù)荷工作，已難以滿足科研任務(wù)需求，急需購(gòu)置更多常用儀器?！?/p>
其三，科技成果作價(jià)入股要簡(jiǎn)化審批，進(jìn)一步激發(fā)科研人員活力。
2016年以來(lái)，國(guó)家已出臺(tái)優(yōu)惠政策，科研成果作為無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股是一種較好的轉(zhuǎn)化方式，更有利于激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力，并保障科研單位的長(zhǎng)期收益。但現(xiàn)行的國(guó)資監(jiān)管政策，沒(méi)有給科研成果無(wú)形資產(chǎn)以區(qū)別于有形資產(chǎn)的管理渠道，對(duì)科研成果無(wú)形資產(chǎn)可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失的擔(dān)憂，導(dǎo)致相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為及價(jià)值評(píng)估的審批或備案耗時(shí)費(fèi)力，有國(guó)資背景的創(chuàng)新單元進(jìn)行投融資存在較大障礙。
對(duì)此，李佳建議，實(shí)行評(píng)估備案與科研成果無(wú)形資產(chǎn)的分類管理。對(duì)科研成果作價(jià)入股的，可進(jìn)行評(píng)估備案；對(duì)以轉(zhuǎn)讓或許可等其他形式轉(zhuǎn)化的，可采取不需評(píng)估的協(xié)議定價(jià)；對(duì)以科研成果無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股的，應(yīng)分類管理、科學(xué)監(jiān)管，使科研人員、科研成果和社會(huì)資本更有活力地結(jié)合，為促成創(chuàng)新活力巨大的高成長(zhǎng)性科技企業(yè)創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。
其四，要以更開放的姿態(tài)撬動(dòng)社會(huì)資本。
由于我國(guó)對(duì)國(guó)資院所管控非常嚴(yán)格，缺乏相應(yīng)政策空間，國(guó)資院所通過(guò)與企業(yè)合作彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口很難操作?！敖ㄗh國(guó)家通過(guò)減免稅收等手段，鼓勵(lì)私營(yíng)部門和其他社會(huì)資本關(guān)注并投入科研活動(dòng)；出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)國(guó)資院所在不影響科研活動(dòng)自主、可控的前提下，引入各類資本，彌補(bǔ)資金缺口?！蹦吒５苷f(shuō)。
來(lái)源|百測(cè)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)資源整合編輯
