下放科研項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，讓“打醬油的錢可以買醋”；

設(shè)立專業(yè)財務(wù)助理，讓科研人員“不再疲于填表格”；

提高“人頭費(fèi)”比例，加大激勵力度；

……

近年來，為解決科研人員的“痛點(diǎn)”，增強(qiáng)獲得感，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，國家出臺了一系列“松綁+激勵”政策。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“讓好政策盡快落地，使科技人員有更多獲得感”。一起來看這些政策如何從“心”入手，讓“腦”出彩——

“花錢”更靈活

科研經(jīng)費(fèi)這樣松綁

“打醬油的錢可以買醋”

下放科研項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用

· 合并會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)科目，不超過直接費(fèi)用的10%無需提供預(yù)算測算依據(jù)。

· 下放科研項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，在項目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中的多數(shù)科目預(yù)算都可以由項目承擔(dān)單位自主調(diào)劑，“打醬油的錢可以買醋”。

· 科研項目實施期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。

“人頭費(fèi)”比例再高一點(diǎn)

勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，提高對科研人員的績效激勵

· 進(jìn)一步提高間接費(fèi)用比重，核定比例可以按規(guī)定提高到不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的20%、15%、13%。

· 加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制。

· 明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，不設(shè)比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費(fèi)。

不再疲于填表格

設(shè)立專業(yè)財務(wù)助理，解放科研人員

· 改進(jìn)差旅費(fèi)管理，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，據(jù)實報銷城市間交通費(fèi)等。

· 完善會議管理，業(yè)務(wù)性會議的會議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等由單位自主確定。邀請國內(nèi)外專家等參加會議，可在會議費(fèi)等費(fèi)用中報銷城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)。

· 建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財務(wù)決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

政策依據(jù)：

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》

創(chuàng)新更有勁

科研人員這樣激勵

拓寬收入來源

基本工資要漲、績效工資要漲、科技成果轉(zhuǎn)化收入要鼓勵

· 逐步提高科研人員收入水平。在保障基本工資水平正常增長的基礎(chǔ)上，逐步提高基礎(chǔ)性績效工資水平，并建立績效工資穩(wěn)定增長機(jī)制。

· 發(fā)揮財政科研項目資金的激勵引導(dǎo)作用。對不同功能和資金來源的科研項目實行分類管理，在績效評價基礎(chǔ)上，加大對科研人員的績效激勵力度。

· 鼓勵科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。積極探索通過市場配置資源加快科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)知識價值的有效方式。

鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化

股權(quán)激勵、期權(quán)激勵、分紅激勵……激勵多多

· 堅持長期產(chǎn)權(quán)激勵與現(xiàn)金獎勵并舉，探索對科研人員實施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵，加大在專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)及科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、崗位分紅權(quán)等方面的激勵力度。

· 完善科研機(jī)構(gòu)、高校領(lǐng)導(dǎo)人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)獎勵管理制度。

· 完善國有企業(yè)對科研人員的中長期激勵機(jī)制。尊重企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體在收入分配上的自主權(quán)，完善國有企業(yè)科研人員收入與科技成果、創(chuàng)新績效掛鉤的獎勵制度。

· 完善股權(quán)激勵等相關(guān)稅收政策。對符合條件的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎勵以及科技成果投資入股等實施遞延納稅優(yōu)惠政策。

· 支持和鼓勵高校、科研院所設(shè)置專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位，績效工資分配應(yīng)當(dāng)向作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員傾斜。

科研儀器共享

國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享

· 國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器原則上都應(yīng)當(dāng)對社會開放共享，為其他高校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織以及個人等社會用戶提供服務(wù)，尤其要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展提供支撐保障。

· 對于納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺統(tǒng)一管理、符合支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策規(guī)定的免稅進(jìn)口的科學(xué)儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管的條件下準(zhǔn)予用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動。

為人才松綁

兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)都可以

· 允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入；允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入。

· 國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？萍既藛T經(jīng)征得單位同意，可兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或者離崗創(chuàng)業(yè)，原則上不超過3年時間內(nèi)保留人事關(guān)系。

· 離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員所承擔(dān)的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止，確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理辦法辦理手續(xù)。

政策依據(jù)：

1. 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》的通知

2. 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定的通知

3. 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》的通知

4. 科技部 發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》的通知

來源：中國政府網(wǎng)

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