[【行業(yè)新聞】科技獎勵制度改革：不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力

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時間：2017-09-19 10:04

“近幾年我每年都參加自然科學(xué)獎評審?！敝锌圃涸菏?、清華大學(xué)教授饒子和開門見山地對《中國科學(xué)報》記者說，“我認為國家對科技獎勵制度改革是非常積極、非常認真的。”

對科研人員和科研單位而言，科技獎勵制度在激發(fā)人才創(chuàng)新活力、促進科學(xué)成果研究方面有十分積極的作用。十八大以來，科技獎勵制度不斷完善，“提高質(zhì)量、減少數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”已成為科技獎勵改革的新思路。

獎勵制度需適應(yīng)時代要求

今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》（以下簡稱《方案》），這是十八大以來我國深化科技體制改革的重要舉措。在《方案》中，明確提出完善國家科技獎勵制度、引導(dǎo)省部級科學(xué)技術(shù)獎發(fā)展、鼓勵社會力量參與立獎等重點任務(wù)。

中國工程院院士、中國人民解放軍理工大學(xué)教授錢七虎對《中國科學(xué)報》記者說：“我們提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要原創(chuàng)的科技成果，深化科技獎勵制度改革適應(yīng)了建設(shè)科技強國的需求?！?br/>
國家科技獎勵制度在1999年有過一次改革，調(diào)整獎項設(shè)置、獎勵力度、獎勵結(jié)構(gòu)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法，其間多次對《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》進行修訂，有效促進了科技獎勵工作逐步走上科學(xué)化、制度化和法制化的軌道。

數(shù)據(jù)顯示，近5年來，自然、發(fā)明、進步三大獎的平均數(shù)為307項，與上個5年平均數(shù)355項相比，減少了48項。特別是2015年和2016年，三大獎總數(shù)都已控制在300項以下。

本次改革方案把國家三大科技獎的數(shù)量從不超過400項減少到不超過300項，饒子和表示：“科技獎勵瘦身是一件好事，自然科學(xué)獎取消三等獎后，導(dǎo)致評出的二等獎項目中排名靠前和排名最后的學(xué)術(shù)水平落差較大?！?br/>
過去，三大獎一直采用混合評審的方式，未能評上一等獎的項目可以順延參與二等獎的評審，引發(fā)了報獎投機等問題。本次改革提出建立定標(biāo)定額的評審機制，一、二等獎項目實行按等級標(biāo)準(zhǔn)提名、獨立評審表決的機制，沒評上一等獎的項目不能再參與二等獎的評審。

中國氣象局干旱氣候變化與減災(zāi)重點實驗室主任張強認為，“科技獎勵有分量才能激勵科研工作者”，限制數(shù)量才能讓得獎項目經(jīng)得起歷史檢驗。

科學(xué)獎勵要去除功利化導(dǎo)向

獎勵制度是科技評價體系的組成部分，客觀地分析科技獎勵所起的作用和效果，可以進一步深化科技體制改革，使科技獎勵起到導(dǎo)向作用。

在本次改革方案中，實行由專家學(xué)者、組織機構(gòu)、相關(guān)部門提名的提名制，改變了以往的推薦制，引導(dǎo)科技工作者潛心研究，遏制“跑指標(biāo)”等浮躁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

同時改革提出健全科技獎勵誠信制度，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，嚴懲學(xué)術(shù)不端，對重復(fù)報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決。對違規(guī)的責(zé)任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案。

從2017年國家科技獎勵初評結(jié)果來看，今年國家科技獎對論文數(shù)量的要求大大降低，饒子和明顯感受到了變化：“今年論文比例確實降低了，這是一個好的趨勢，提名制也可以讓專家更慎重、更負責(zé)?！?br/>
在張強看來，保持專家?guī)斓摹案咚健笔潜仨氈匾暤墓ぷ?，要讓有真知灼見、有科學(xué)判斷力的專家開展評審，這也是國家科技獎勵“含金量”的重要保證。

2017年國家設(shè)立“全國創(chuàng)新爭先獎”。這是繼“三大獎”之后，國家批準(zhǔn)設(shè)立的又一重大獎項，是僅次于國家最高科技獎的人才大獎。

作為“全國創(chuàng)新爭先獎”和國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎的獲得者，張強感慨道：“科技獎勵制度每年都有變化，獎勵越來越面向一線科技創(chuàng)新人員，評獎方式也越來越公平?！?br/>
錢七虎從20世紀末就開始參加科技獎勵評審工作，至今將近20年，目前仍擔(dān)任國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審委員會委員。他在《科學(xué)的春天從國家科技獎勵恢復(fù)開始》一文中提到，專家參加評審工作，沒什么利益要求，對學(xué)術(shù)問題的評價非常尖銳，“只講學(xué)風(fēng)、作風(fēng)”。

這番話在饒子和的評審經(jīng)歷中也得到了印證：“每次評審工作非常緊張，很多專家車馬勞頓趕過來，評完就走。我們希望科技獎勵制度淡化功利色彩，堅守公平公正的道德底線?！?br/>
社會力量設(shè)獎要規(guī)范管理

近年來，社會力量設(shè)獎日趨活躍，各地政府也把科技獎勵作為調(diào)動科研人員積極性的重要舉措，各類科技獎勵蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全國影響較大的獎勵有70種，僅省部級每年就獎勵1.2萬項左右。

例如，依靠社會力量設(shè)立的“何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)獎”“中國青年科學(xué)家獎”“中國青年科技獎”等，極大地豐富了我國科技獎勵體系。

張強說：“社會力量設(shè)獎體現(xiàn)了對科技事業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持，但是獎項依然存在參差不齊現(xiàn)象，需要規(guī)范管理?！?br/>
今年，國家出臺了《關(guān)于進一步鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的指導(dǎo)意見》，提出堅持依法辦獎、堅持公益為本、堅持誠實守信，為社會科技獎勵發(fā)展規(guī)劃“藍圖”。

截至目前，國家共授予27位科學(xué)家國家最高科學(xué)技術(shù)獎，授予47183人（次）自然、發(fā)明、進步三大獎。獎勵科技成果5280項，其中自然獎563項、發(fā)明獎813項、進步獎3904項，包括雜交水稻、高溫超導(dǎo)材料、人類基因組計劃等重大科技成果。