質(zhì)檢系統(tǒng)檢測機構(gòu)拓展第三方檢測市場分析
拓展好第三方檢測市場，既是壯大質(zhì)檢綜合實力必由之路，也是彌補全系統(tǒng)經(jīng)費缺口的主要渠道。按照質(zhì)檢系統(tǒng)事業(yè)單位改革的總體要求，今后檢測機構(gòu)更多地要靠自身技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢向市場要效益。開拓好第三方檢測市場，既是壯大質(zhì)檢綜合實力必由之路，也是彌補全系統(tǒng)經(jīng)費缺口的主要渠道。近年來，第三方檢測市場發(fā)展迅猛，質(zhì)檢系統(tǒng)檢測機構(gòu)開拓第三方檢測市場取得了一定進展，但與第三方檢測市場需求相比還存在差距和不足。
檢測市場面臨的形勢
檢測市場空間廣闊。當前檢測市場業(yè)務(wù)來源主要有兩大部分：一是，由各級財政提供經(jīng)費的政府部門執(zhí)法檢測業(yè)務(wù)外包。主要包括食藥監(jiān)、環(huán)保、工商行政管理、農(nóng)業(yè)、畜牧和公安等執(zhí)法部門，其中以各級食藥監(jiān)部門的抽檢業(yè)務(wù)量最大。二是，生產(chǎn)加工企業(yè)的自愿委托檢測。隨著社會對產(chǎn)品質(zhì)量越來越重視，生產(chǎn)企業(yè)自主委托第三方檢測機構(gòu)的檢測業(yè)務(wù)也越來越多。包括：部分行政許可前置檢測業(yè)務(wù)和行政機關(guān)日常監(jiān)管需要的檢測業(yè)務(wù)；采購方對供應(yīng)商要求的檢測業(yè)務(wù)；生產(chǎn)企業(yè)自檢自控業(yè)務(wù)。在這兩類業(yè)務(wù)中，生產(chǎn)企業(yè)委托檢測業(yè)務(wù)量遠遠多于政府部門的檢測外包，但生產(chǎn)企業(yè)單個檢測業(yè)務(wù)量不大，點多面廣，檢測成本也較高。據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)測算，2015年全國第三方檢測市場業(yè)務(wù)額約1350億元，并且每年以2成以上的速度增長，市場空間十分廣闊。
檢測機構(gòu)分布不均。目前檢測機構(gòu)存在沿海多內(nèi)陸少的局面。官方檢測機構(gòu)主要以行政區(qū)域布局，第三方檢測機構(gòu)主要集中北京、天津、上海、廣州、深圳、南京、寧波、青島、廈門等地。例如上海、寧波等地設(shè)立了專門的檢驗檢測示范區(qū)；青島不僅有質(zhì)檢、食藥、商務(wù)、環(huán)境等系統(tǒng)實力很強的官方檢測機構(gòu)，還集中了華測檢測、通標標準技術(shù)、海潤農(nóng)大、中維安全、東標檢測、英格爾等國內(nèi)大型第三方檢測機構(gòu)，并且SGS、梅里埃、譜尼測試、英之杰檢測集團、英斯貝殼檢測、韓國化學(xué)融合試驗研究院等境外知名檢測機構(gòu)在青島也有分支機構(gòu)。而在山東德州，不僅官方檢測機構(gòu)數(shù)量少、能力弱，至今還沒有一家民營第三方檢測機構(gòu)，德州每年約2000萬元第三方檢測業(yè)務(wù)幾乎全被外地機構(gòu)占據(jù)。德州檢測機構(gòu)的現(xiàn)況也是全國中西部地區(qū)的一個縮影。
檢測服務(wù)采購方式多種多樣。生產(chǎn)企業(yè)委托檢測業(yè)務(wù)，除極少數(shù)由采購方指定外，主要是采取詢價方式，衡量檢測能力、收費標準、服務(wù)便捷程度等因素確定。政府職能部門檢測外包采購方式有3種，即公開招標、選定協(xié)議供應(yīng)商（入圍檢測機構(gòu)）和直接詢價選定檢測機構(gòu)。
質(zhì)檢系統(tǒng)檢測機構(gòu)優(yōu)勢
檢測能力強。質(zhì)檢系統(tǒng)檢測機構(gòu)通過CNAS認可的檢測范圍涵蓋了食品農(nóng)產(chǎn)品、機電輕紡等工業(yè)產(chǎn)品、石油化礦產(chǎn)品等全部有檢測需求的領(lǐng)域。如果以質(zhì)檢兩局的省級局系統(tǒng)檢測機構(gòu)作為一個整體，其擁有的檢測設(shè)備、單價50萬元以上專用設(shè)備的數(shù)量和價值、檢測技術(shù)人員的數(shù)量和專業(yè)水平，都是其他任何一家檢測機構(gòu)所不可比擬的。例如首批104家國家食品復(fù)驗機構(gòu)中，質(zhì)檢系統(tǒng)檢測機構(gòu)占三分之二；截至2016年底山東12家國家食品復(fù)驗機構(gòu)中，僅山東檢驗檢疫系統(tǒng)就有4家。
業(yè)務(wù)覆蓋區(qū)域廣。質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)中心與各類進出口企業(yè)有著長期的檢測業(yè)務(wù)合作，進出口企業(yè)是質(zhì)檢系統(tǒng)檢測機構(gòu)開拓第三方檢測市場重要客戶群。同時，質(zhì)檢部門和當?shù)厥乘幈O(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商等職能部門在聯(lián)合執(zhí)法方面有很多協(xié)作和配合，質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)檢測機構(gòu)可以利用執(zhí)法平臺積極為其他協(xié)作部門提供檢測技術(shù)支撐。
公信力高。質(zhì)檢系統(tǒng)檢測機構(gòu)實驗室運行的內(nèi)部質(zhì)量控制體系比較完善，檢測工作質(zhì)量可以得到有效保障，檢測結(jié)果的公信力高。特別是一些作為行政執(zhí)法依據(jù)的檢測需求，更傾向于選擇像質(zhì)檢系統(tǒng)這樣的檢測機構(gòu)。
可以說，質(zhì)檢部門作為我國主管質(zhì)量和檢驗檢測政府部門，系統(tǒng)內(nèi)檢測機構(gòu)在多年承擔法定檢測的過程中積累了客戶、培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才、鍛煉了檢測能力，為今后開拓第三方檢測市場奠定了堅實基礎(chǔ)。
質(zhì)檢系統(tǒng)檢測機構(gòu)拓展市場存在的不足
市場意識不足。由于多年來過多依托行政執(zhí)法工作開展檢測業(yè)務(wù)，質(zhì)檢系統(tǒng)檢測機構(gòu)職工或多或少存在“官本位”和“等靠要”思想，市場開拓、競爭、危機、服務(wù)等意識和經(jīng)營管理技能不適應(yīng)第三方檢測市場發(fā)展的需要。
檢測收費價格不具有靈活性。質(zhì)檢系統(tǒng)檢測機構(gòu)收費標準的定價機制、調(diào)價程序、成本測算水平不如社會第三方檢測機構(gòu)靈活。審計、物價等職能部門對質(zhì)檢系統(tǒng)第三方檢測收費進行檢查監(jiān)管，在一定程度上制約了拓展第三方檢測市場。
內(nèi)部管理激勵機制與市場經(jīng)營性質(zhì)銜接不暢。目前系統(tǒng)內(nèi)檢測機構(gòu)在經(jīng)費管理方式、營銷手段、職工考核激勵政策等諸多方面與現(xiàn)代市場主體管理模式不適應(yīng)。
按照中編辦2016年批復(fù)的事業(yè)單位改革方案，質(zhì)檢系統(tǒng)檢測機構(gòu)定位于公益二類，這也增加了檢測機構(gòu)邁向市場緊迫性。在參與第三方檢測市場競爭過程中，除檢測機構(gòu)員工需要轉(zhuǎn)變觀念，更重要的是在質(zhì)檢總局、直屬局（省、區(qū)局）層面做好頂層設(shè)計，在定價機制、激勵考核政策、用人機制等方面給予檢測機構(gòu)更多自主權(quán)，突出檢測機構(gòu)法人主體地位；在檢測機構(gòu)區(qū)域布局、檢測市場細分、招投標、客戶維護等方面進行整合優(yōu)化，實現(xiàn)不同地域、不同檢測領(lǐng)域的檢測機構(gòu)之間優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展，共同開拓第三方檢測市場業(yè)務(wù)，更多地分享第三方檢測市場份額。
